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外事外教

甘肃政法学院教职工出国(境)管理暂行规定
2014-04-11 09:24  

甘肃政法学院教职工出国(境)管理暂行规定

(该规定于2009年6月30日第23次校党委会议讨论通过,请遵照执行)  

 

第一章  总则

第一条 为了加强对出国(境)人员的管理工作,确保出国(境)人员有计划地合理流动,保证学校正常的教学、科研和管理工作秩序,促进学校教育事业健康发展,根据国务院《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》、中共中央办公厅《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见》、公安部《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》、中纪委《关于加强党员干部出国(境)管理的通知》的精神,结合学校实际,特制定本规定。

第二条 选派教职工出国(境)应坚持以下原则:有利于重点学科建设;有利于对外交流与合作;有利于提高教学、科研人员和管理人员的素质;有利于提高办学效益。

第三条 学校要积极创造条件,在保证所在单位的工作不受影响的前提下,结合人才培养规划和学术梯队建设,有计划地选拔思想素质好、业务水平高、有培养前途的教职工出国(境)进修、学习、参加学术交流,加强国际合作与交往。

第四条 学校重点支持硕士点、重点学科、国家重点(专业)实验室、省部级重点实验室、重大科研项目的学科带头人、学术带头人、培养对象、优秀人才和其他在教学、科研、管理工作岗位上取得突出成绩的教学科研人员、党政管理人员及其他专业技术人员出国(境)进修或访问考察。

第五条 出国(境)事务由学校外事办公室会同人事处等部门办理。

第二章 出国(境)类型及选派申报程序

第六条 出国()类型分为以下两大类:

(一)因公出国(境),包括:国家公派、单位公派;

(二)因私出国(境),包括:自费留学、探亲、访友、旅游、陪读、结婚、继承财产、应聘工作以及商务活动等。

第七条 国家公派出国(境)留学人员的选派

(一)国家公派出国()留学、访学人员是指由国家留学基金资助、国家间互换奖学金、学校与国(境)外合作项目奖学金等多种资助形式出国留学、访学的人员。

(二)国家公派和单位公派出国留学、访学人员的选派和管理实行个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿的办法,或采用单位推荐、组织考察、签约派出、违约赔偿的办法。

(三)申请国家公派出国()留学的人员除应符合当年的国家留学基金资助出国留学人员选拔简章规定的基本条件和类别条件外,还应符合下列岗位考核条件:

1坚持四项基本原则,热爱高等教育事业。

2.大学本科毕业人员一般应有在本校五年以上的工作经历;学校接受(调入、分配)的硕士、博士人员须在校工作满三年以上;学校在职培养的硕士、博士人员获得最高学历后须在本校工作满两年以上。

3.申请人在出国(境)前两年承担的教学科研工作量原则上不低于学校规定的工作量定额,并在教学、科研和其它方面取得较好的成绩。

4.学成后愿回校继续为高等教育工作服务。

5.申请青年研修项目的人员,原则上年龄不超过45周岁,其中,西部人才子项目——高校青年外语教师研修项目的申请人员原则上不超过35周岁。

(四)选派程序

1.国家公派出国()留学人员的选拔,要根据上级部门有关规定及精神,结合学校学科建设的需要,申请人向所在单位提出申请;所在单位党政联席会议审核批准;所在单位书面上报外事办公室;由外事办公室会同人事处等相关职能部门研究后提出意见,提交校党委会议审定。

2.国家教育部下达的交换项目及各种奖学金项目的选派,优先从派出计划的人选中推荐。

3. 未经所在单位党政联席会议同意并加盖本单位公章的申请不予受理。

第八条 单位公派出国(境)人员的选派

(一)单位公派出国(境)人员主要是指按照下列途径派出的人员:

1. 根据校际交流协议或院(部)间交流协议的派出(短期考察、交流、进修、合作项目研究),原则上只从派出计划中推荐人员;

2. 学校自筹资金及各种国际奖学金资助的留学人员;

3. 经学校批准,参加国际学术会议或短期出国(境)培训、考察、访问人员。

(二)单位公派留学人员的选派办法、选派方式、选派条件与国家公派留学人员的要求相同。

(三)未指定具体专业或范围的校际交流项目,由人事处会同相关单位公开选拔出国(境)人员。

第九条 因公短期出国(境)申报程序

(一)因公短期出国(境)应持公务护照或公务港澳通行证,由外事办公室归口审办。各类出国(境)人员均须前往外事办领取并填写《甘肃政法学院教职工出国(境)审批表》。

(二)因公出国()计划要以所在院(所)为单位申报,一般应在上一年12月份提出计划并注明经费落实情况后报外事办公室。

(三)出国考察、访问的申请材料须附外方邀请函,邀请函须有邀请单位名称、地址、电话(传真);邀请人的姓名、职务;邀请目的、时间;被邀请人的姓名、工作单位、职务、旅费及在外期间的费用负担情况等。除学校组团集体出访外,各相关单位申报的因公出国境材料须在计划出国(境)前3个月经本单位党政联席会议同意并加盖单位公章后报外事办公室审核,外事办公室提出意见后提交党委会审批,获准后由外事办公室按规定报主管部门申请出国(境)任务批件、护照或港澳通行证及签证或签注等材料。

(四)出国(境)学术交流及参加国际学术会议,须提前3个月将附有境外邀请单位的背景材料、活动日程、时间;赴境外交流的学术材料及宣读的论文;经费落实情况等材料,经所在单位党政联席会议同意后报科研处。科研处就出国(境)学术交流及参加国际学术会议的必要性和预期成效,学术交流材料或拟宣读论文的密级,科研项目应承担的费用等方面签署意见并征求宣传部对论文的审查意见后转外事办公室。外事办公室审核境外组织背景材料及经费落实情况,签署意见后提交党委会审批,获准后由外事办公室按有关规定报批出国(境)任务批件、护照或港澳通行证及签证或签注材料。

(五)由国家部委或甘肃省有关部门发来的参团商函或组团征求意见函均须先报外事办公室,外事办公室会同相关部门提出意见后报校领导审批。

() 涉及党委书记的材料报校长审签,涉及校长、党委副书记、副校长或副校级人员的材料报党委书记审签,党委书记不在校时可委托校长审签。获准后由外事办公室按有关规定报批出国任务批件及护照和港澳通行证、签证或签注材料。

第十条 自费出国(境)留学

(一)自费出国(境)在一年(含)以上的,须先办理辞职手续。经所在单位同意,报人事处经学校批准辞职后方可出国(境),已与学校签订了协议的,按协议结清有关费用后方可出国(境),学校不保留公职。

(二)在职博士生和在职硕士生原则上只能在国内攻读学位,确有必要在国(境)外攻读学位的,按自费出国(境)人员对待。

(三)自费出国(境)人员回国后,成绩突出或获得硕士(含)以上学位(经认证),根据学校学科建设发展需要,可予录用,并签订服务协议。

第十一条 出国(境)探亲和陪读

(一)探亲或陪读的范围:

留学期限半年以上(含得到批准的延长期)的出国(境)人员的配偶、未成年子女、本人及配偶的父母。

(二)公派留学人员的配偶探亲或陪读

1.本校公派出国(境)留学人员的配偶申请探亲或陪读,配偶是学校在职或离退休人员的,经所在单位同意后报人事处按规定程序审批,批准后由外事办公室办理外事手续,探亲期限不超过六个月,陪读期限原则上不超过1年。

2.逾期未归的公派留学人员、已作辞退(自动离职)处理以及外单位公派出国(境)的留学人员,其配偶是学校在职或离退休人员申请探亲陪读时,应先办理离校手续,探亲期限不超过三个月,陪读期限视具体情况由学校研究决定。

(三)自费留学人员的配偶探亲或陪读

自费出国(境)留学人员的配偶经所在单位同意,可向人事处申办出国(境)探亲或陪读手续,若是本单位职工的应办理离校手续,从离境之日起学校为其保留公职三个月,逾期按自动离职处理

(四)在职人员出国(境)探亲、访友、旅游均只能利用寒暑假(不含已离退休人员)。由人事处将学校批准函件转外事办公室,外事办公室协助办理其出国(境)手续。

第十二条 其他出国(境)(结婚、继承财产、应聘工作以及商务)按国家相关规定执行。

第十三条 为了在不可预测的特殊事件中协助境外使领馆了解情况,保障出国(境)教职工的安全,各类出国(境)人员均须在出国()前将个人联系方式、停留地、护照号码等报外事办公室备查。

       第三章 出国(境)人员的管理、待遇

第十四条  出国(境)人员的管理

(一)出国()留学人员在国外的停留期限及回校服务的期限:

1.国家公派留学人员出国的期限一般分为三个月、半年和一年。国家公派留学人员必须履行按期回校服务的义务,在校服务期限一般为一年期的为5年,半年期的为3年,三个月的为1年。与学校签定协议的按协议办理。

2.出国(境)人员未完成在本校的服务年限而要求工

作调动、辞职,需按以下办法进行赔偿:

(1)出国()期间的违约金:一年期的三万元(一年以上的每年

三万元),半年期的一万五千元,五个月以下的为一万元;

(2)培养费,包括学校资助的学费、住宿费、交通费、

学习津贴

(含校内津贴)等各项学校资助费按以下办法核定赔偿:

         出国()人员服务不足规定年限一半者,赔偿

300%

         出国()人员服务满规定年限一半以上,按服务

年限每

增加一年,赔偿倍比递减50%(以300%为起点)。

3.单位公派人员出国(境)期限:

1)长期出国(境)留学人员的期限为三个月(含)至一年(服务期限与国家公派人员相同);短期出国(境)人员期限为三个月以下,出国(境)的内容为参加学术会议、考察、短期访问、培训、合作研究等。

2)本校教师的职责是承担学校的教学、科研和管理工作,因工作需要一年内需多次出国(境)开会、讲学的时间累计不应超过二个月。一般应利用假期。

(二)公派出国(境)人员在国(境)外须努力完成规定的学习(工作)计划(任务)。一年期以上者,每六个月以书面形式向学校外事办公室汇报一次学习、工作进展情况,半年期的每三个月汇报一次,外事办公室收到汇报材料后报人事部门一份,作为年度考核的依据。

(三)学校按协议保证出国(境)人员的工作、学习时间。出国(境)人员无论因何种原因终止或延长国(境)外的期限,应至少一个月以前向学校外事办公室、人事处提出申请,未经学校批准,若自行延长或终止,视为违约,按规定处理。

1.对国家公派留学人员延长留学期限的申请,原则上不予受理。

2.单位公派进修人员,与学校签有协议的按协议执行,原则上不予受理。

3.不足三个月的短期公派出国(境)进修人员,其出国(境)期限原则上不得延长。

4.对在国外取得成绩并确因工作需要延长留学期限的单位公派出国人员,由本人提出申请,对方出具公函,经所在单位同意后报外事办公室,外事办公室同境外方联系确认后,材料转人事处受理延期申请,原则上延长期限不超过半年。

(四)退休

对于尚在学校批准期限以内的出国(境)人员,如申请办理退休,须按期回国或委托他人代理,学校可根据规定办理有关退休手续。出国(境)逾期、已作自动离职处理及辞退、辞职人员学校不为其办理退休手续。

第十五条 出国(境)留学协议的签订

(一)国家公派人员,须按规定与国家留学基金管理委员会指定的申请机构签订协议。国家公派、单位公派人员在出国(境)之前,必须与学校签订出国(境)留学协议,并由国家公证机关进行公证。出国(境)期限在六个月(含)以上的须由申请人找经济担保人担保,明确各方在派遣出国(境)以及回校后的权利和义务,同时进行公证。

(二)所有派出人员(含已作自动离职处理的人员)如有违反协议有关条款,学校将有权依据法律程序要求出国(境)人员按协议结清与学校的经济账务,以维护学校合法权益。

(三)由学校法定代表人或法定代表人的委托人与出国(境)人员签订协议,并送外事办公室、人事处备查。未签订协议自行出国(境)人员按自动离职处理。

第十六条 出国(境)人员回校报到程序

(一)国家公派人员、单位公派的留学人员回校后应及时到外事办公室报到,同时提交在国(境)外工作、进修的相关材料及书面总结报告、证书(经认证)复印件,经外事办公室审核并按规定办理护照代管等手续后,将相关材料转人事处,人事处按相关规定办理报到手续。其他各类出国(境)人员也应到外事办办理相关外事事项后到人事处报到。

(二)国家公派、单位公派人员回校后,若有需报销的国(境)外费用,由外事办公室审核并确认、翻译票据后由外事办公室及人事处按规定核报。

(三)学校要求回国人员所在单位组织回国人员在本单位介绍国(境)外的学术动态、管理经验,鼓励其面向全校作综合学术报告。

第十七条 出国(境)人员国内工资待遇

(一)与学校签订出国(境)协议的国家公派、单位公派人员在批准的出国(境)期限内享受国家工资。不足三个月的,国家工资由本人领取,三个月(含)以上者,其国家工资暂存学校财务部门(无暂存利息),待学成返校工作后一次性支付。各种福利及校内津贴按学校有关规定执行。

(二)公派出国(境)人员的配偶系学校在职职工需探亲或陪读的,在学校批准期限三个月内发给国家工资,不享受校内各种津贴,超过三个月的,停发国家工资。

(三)学校在职职工探望因私出国(境)人员,须先办理离校手续并停发其国家工资。用假期出国(境)探亲及旅游的人员须按规定办理请假手续。逾期不归,即停发工资及各种津贴并按国家和学校的有关规定处理。

(四)因两国或两校间合作协议,互派的工作人员,在国(境)外享受劳动酬金者,学校停发工资。若合作方所发酬金低于本人在校内国家工资额,则由学校补足缺额。

(五)出国(境)人员自回校报到工作的当月起恢复工资。

第十八条 副处级(含)以上党员领导干部因私出国()应严格执行《关于加强党政机关县(处)以上领导干部出国()管理工作的意见》(中办发[1999]23号)文件规定,在申办出国(境)手续时,应报组织部和校党委批准后由外事办公室按规定程序办理出国(境)手续。

第十九条 对党员领导干部和涉及管理人、财、物、机要档案岗位的党员干部,要由组织部和外事办公室按国家有关规定严格审查。

第二十条 对法律规定不准出境和涉嫌严重违纪违法党员干部及基于国家利益不允许出国(境)的人员,不批准其出国(境),具体资格审查由纪检委、监察处、保卫处和外事办公室负责。

第二十一条 出国(境)人员出国(境)期间,必须遵守中华人民共和国法律和国家对出国(境)人员的相关规定,遵守所在国家和地区的法律。

第二十二条 学校、出国(境)人员及其经济担保人之间因违反协议而发生纠纷,适用中华人民共和国法律,并通过法律或按协议适用仲裁。

第四章 出国(境)逾期人员管理

第二十三条 公派出国(境)逾期人员

(一)长期出国(境)在国(境)外滞留期(指超出学校所批准的出国、出境期限,未经学校批准办理延长手续,而擅自在外滞留的时间,下同。)超过半年者,短期出国(境)在国外滞留期超过三个月者,按自动离职处理。

(二)出国(境)人员回国(境)后,应在一个月内到学校报到,办理相关手续。逾期不办理报到手续按自动离职或辞退处理。

第二十四条 出国(境)探亲逾期人员的处理

出国(境)探望配偶、子女(父母)及亲属的在职职工,探亲超过批准期限六个月不归者,按自动离职处理。

第二十五条 出国(境)人员所在单位要加强与出国(境)逾期人员的联系,及时沟通情况督促他们早日回校工作。出国(境)逾期按自动离职处理的人员,由人事处代表学校发布公告,并通过当事人的亲属、联系人或者保证人通知本人及时与学校结清各种关系。

第二十六条 其他

(一)在国(境)外邀请配偶陪同长期出访并超过一年的,其配偶为本校教职工者,在办理出国(境)手续时,其配偶的人事关系必须转校人才培训交流中心。按时回国后,关系转回原单位。

(二)对出国(境)逾期,办理了辞职或按自动离职处理的教职工,回国后若愿意继续回校工作且符合本校岗位聘任条件者,学校将按正常程序进行考察、聘用,重新签订服务协议。

(三)国家公派、单位公派出国(境)人员在出国(境)期间,符合评审专业技术职务任职资格条件,可参加正常评聘职务。并在职称晋升时,其工作量相应减免,即:每年减免该单位教师平均工作量的60%

第五章  出国(境)经费的管理、使用

第二十七条 经学校批准的因公临时出国(境)人员的出访费用由外事办公室统一管理并根据学校相关文件精神批准使用。因公临时出国(境)人员可从外事办公室借支出访费用,完成出国(境)任务回校后,由外事办公室根据财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法》规定审核后,到财务处报销有关费用。

第二十经学校批准的国家公派和单位公派的留学人员和访问学者可从职工培训费中支付有关费用,回国后,由人事处根据有关规定审核后,到财务处报销有关费用。

第二十九条 经学校批准的国家公派和单位公派的留学人员和访问学者的外事签证等费用可从学校出访费用中支付。

第三十条 出国(境)人员学费等用费资助

(一)国家留学基金委选拔的出国(境)人员,由国家留学基金委提供在国外学习期间的奖学金、生活费、往返国际旅费。学校资助按有关文件规定的部分学费、出国(境)前必要的外语培训所需旅费以及出国期间国内旅费(火车硬卧),其余不足部分自理。

(二)经学校批准,在国(境)外以单位公派形式攻读博士学位人员,毕业后获得中国政府认可的学位证并按时回校服务的,学校按照有关攻读学位的规定承担相关费用。

(三)经学校批准,在国内攻读博士学位期间的人员,因国内资料缺乏等原因确需赴国(境)外作课题研究者,只资助其国内学习期间的学费、住宿费、交通费,国(境)外学习期间的学费、住宿费、交通费等均由本人自理。

(四)国(境)外校际间合作项目互派的工作人员,根据具体的协议内容执行。

(五)单位公派出国(境)人员,属邀请方或国(境)外某基金会、慈善机构资助学费(全额奖学金)者,根据对方资助内容,由人事处会同外事办公室等部门商定学校资助部分的旅费。

(六)属项目合作研究的单位公派出国(境)人员,其学费、工作费用从项目经费中支出或由邀请方资助,学校资助国(境)内差旅费。

第六章  出国(境)护照、港澳通行证的管理

第三十一条 国家公派出国留学、访学人员按规定持因私护照,护照在每次完成出国(境)任务回校后十日内交外事办公室集中统一保管。

第三十二条 副处级(含)以上人员要按规定登记、备案因私护照、港澳通行证,回校后十日内交外事办公室统一保管。

第三十三条 因公护照、港澳通行证在结束出国(境)任务后十日内交外事办公室统一保管。

第三十四条 外事办公室收缴护照、港澳通行证后要给本人提供保管登记回执单。本人妥善保管回执单,再次使用护照、港澳通行证时须交回回执单。

第三十五条 出国(境)人员与学校人事部门签订协议,办理公证手续后,持人事处相关证明,方可到外事办公室办理因公护照、港澳通行证等相关出国手续;回国人员先到外事办公室报到,需提交个人总结,交回因公护照、港澳通行证并办理完毕相关手续后持外事办公室证明函到人事处办理报到等相关手续。

第七章 附则

第三十六条 本规定适用于全校教职员工。

第三十七条 本规定自印发之日起实施。原《甘肃政法学院人员出访管理暂行办法》(甘政院发[2006171号文件)同时废止。

第三十八条 本规定由外事办公室和人事处负责解释。

                                                                                  〇〇九年七月十三

 

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